党的十八大及十八届三中全会,为我国经济社会发展与改革指明了新的发展方向。当前,我国经济已进入转型发展关键期,各个领域都在推进全面深化改革,这为行业协会商会发挥服务经济发展功能,提供了重要的发展机遇。
一是加快完善现代市场体系为行业协会商会服务经济发展提出了新要求。按照党的十八届三中全会精神要求,建设统一开放、竞争有序的市场体系,要使市场在资源配置中起决定性作用。构建开放型经济新体制,要促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。打造中国经济升级版,要加快转变经济发展方式,推动产业结构转型升级。这就要求行业协会商会要通过提供行业规则和治理机制,维护公平竞争的行业秩序;要通过加快资本深化和提升要素投入层次,推动劳动密集型产业向资本和技术密集型产业转变;要通过优化资源在不同组织和空间的配置,推动产业组织结构、三次产业结构和产业区域布局的调整优化;要通过提高经济价值循环半径和竞争强度,推动供给和需求在更大范围和更高竞争水平上实现均衡。
二是加快转变政府职能为行业协会商会服务经济发展让渡了空间。加快转变政府职能,深化行政体制改革,有利于发挥社会主义市场经济体制的优势。十八届三中全会要求进一步简政放权,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,凡市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。一年来,国务院共分批取消和下放了416项行政审批事项。同时,国务院对政府向行业协会商会等社会力量购买服务进行了制度设计。对于政府在经济领域下放的职能,行业协会商会是最主要的承接主体。伴随着更多行政审批事项的取消下放,其中适合行业协会商会承担的公共服务和管理事项,将由行业协会商会来承接。比如政府对企事业单位和个人进行水平评价的事项,将改由有关行业协会、学会具体认定,新的形势为行业协会商会服务经济发展拓展了空间。
三是加快推进社会组织管理制度改革为行业协会商会服务经济发展奠定了基础。党的十八届二中全会、三中全会明确提出要“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,成立时直接依法申请登记”,要“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”,要“探索一业多会,引入竞争机制”。社会组织管理制度改革,行业协会商会是重点。随着各项改革任务的落实,行业协会商会将摆脱原有行政化色彩,成为依法自治的市场主体,大批符合市场需求的行业协会商会也将雨后春笋般涌现出来,行业协会商会的外部环境将得到进一步优化,发展活力将得到进一步激发,服务水平将得到进一步提升。