飞机上可以玩手机了？民航局终于放开禁令！

2017-09-20 14:38:29 来源：21世纪经济报道作者：高杨加入收藏

【摘要】中国民航局9月18日宣布，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR-121部)(简称规则)第五次修订已获交通运输部通过，此次修订放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许由航空公司对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理政策。

　　中国民航局9月18日宣布，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR-121部)(简称规则)第五次修订已获交通运输部通过，此次修订放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许由航空公司对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理政策。这意味着在国内的航班上使用手机将成为现实。

　　在中国民航局的例行新闻发布会上，中国民航局飞标司副司长朱涛表示，上述《规则》将于2017年10月起实施。

　　这次修订放宽了对于机上便携式电子设备(PED)的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。

　　据介绍，航空公司可以根据评估的结果，来决定在飞机上使用何种便携式电子设备，原来政府是禁止的，现在政府把这个权力交给航空公司来评估。第二，民航局飞行标准司制定了相应的审核、评估的方法，来接受航空公司的申请。“我相信，在不久的将来，你们会看到中国的航空公司允许在飞机上使用相应的便携式电子设备。”

　　目前，国外主流航企大多已经允许在飞行途中使用手机，只需将手机调整到飞行模式即可。部分航企可能会要求在起降阶段关机。

　　此次修订规则是否意味着手机和其他电子设备可以在飞机上使用呢?民航业内人士告诉记者，根据其他国家对机上电子设备开放的过程来看，不会是猛进式的放开。虽然有规定支持航空公司自行制定电子设备管理办法，但仍需要民航适航部门的审批。

　　民航内部人士介绍，中国民航放开机上电子设备使用不会步伐太快。

　　涨知识：机上用手机会干扰飞行吗?

　　飞机上使用电子设备在国外已经很普遍了，为何此番规则调整引人瞩目呢?

　　记者了解到，此前，我国民航主管部门对机上电子设备使用是严格控制的，这主要缘于民航对运行安全的考虑。

　　中国民航总局在1999年发布的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》规定，从飞机关舱门起，至结束飞行打开舱门时止，飞机上的乘员不得开启和使用，合格证持有人也不得允许其开启和使用与航空器正常飞行无关的主动发射无线电信号的便携式电子设备，这些电子设备中就包括移动电话。

　　2016年8月，中国民航局公布了民航法修订征求意见稿，对于“手机禁令”，征求意见稿中也明确提出禁止违规使用手机。违反者，可能面临最高五万元的罚款。

　　大家在乘坐国内航班的时候也经常能听到安全提示称，依据中国民航局有关规定，禁止使用手机、电脑等电子设备。

　　民航通讯方面专家李渊介绍，由于手机使用的无线电与飞机所使用的无线电同属于一个波段，有可能产生谐波干扰，这也是美国曾经禁止飞机上使用手机的原因。但到目前，还没有发生任何一起因为使用手机造成飞机通讯、导航干扰的案例，也没有明确的实验可以证明干扰的危害。

　　他介绍，随着飞机的制造水平提高，飞机自身的抗干扰能力也在提高。此外，手机制造技术升级了，可以避免同信道干扰。目前的研究表明，手机电磁信号对于飞机飞行的干扰，概率在百万分之一。

　　开放电子设备，对民航公司是新课题

　　便携式电子设备开放，于乘客而言是方便生活，于机载WiFi产业而言是机遇，而对民航公司而言则是个新的课题。

　　有业内人士分析道，当前机上互联网等服务仍处于发展阶段，还难以实现空地互联，而推动飞机上使用手机对于机载互联网的发展起着重要的作用。

　　记者注意到，从上市航企的披露看，国航、东航、海航、春秋航空等均已经布局航空WiFi。而其他A股上市公司中，辉煌科技(002296，SZ)、北纬科技(002148，SZ)等也都曾涉足相关业务。

　　2015年7月，春秋航空披露非公开发行A股募资使用可行性分析报告，计划募资不超过45亿元，其中，机上WiFi系统改装计划使用3亿元。但在2017年4月的投资者调研报告中，春秋航空表示，中国目前受制于卫星波段及相关政策放开前，预计公司不会大面积推广机上WiFi。

　　不过，机上WiFi在各大航空公司的发展计划中并不陌生，这也同时带动了机载WiFi产业。中国国航在2016年度社会责任报告中提到，2016年，国航继续推动机上WiFi改装工作，其中3架飞机具备地空互联功能，每天为近80个航班旅客提供机上WiFi服务。

　　辉煌科技2016年10月关于非公开发行股票募资使用可行性报告中论述机上WiFi需求时提到，截至2016年3月11日，东航已经拥有了23架“空中上网”飞机，每周现在已有约300个航班提供WiFi服务。北纬通信在2016年年报中则提到，公司在移动互联网航空领域，扩展完善川航移动电子商务平台多项服务，其海南航空机上WiFi网站项目已验收成功。

　　“很多新飞机的客舱都会要求装WiFi系统，上网没问题，但上网如何能实现航空公司的收入，还有待时间考验。”綦琦向记者分析认为，机上WiFi技术已不是问题，但盈利模式还需探索，“付费不付费?付多少?还有，机上WiFi使用的人多了怎么办，带宽是不足够的”。

　　另外，綦琦也提醒道，机上WiFi开启后，乘客可以使用便携式电子设备语音聊天，甚至要在机上直播，其他乘客想休息怎么办?“怎么来设定，这是给航空公司提供了一个新的课题。”